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廣東省教育廳等六部門關于印發廣東省校外線上培訓專項治理工作方案的通告

2019年11月19日 09:29:56 來源:廣東省教育廳 訪問量:1706

根據《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》(教基函〔20198號,以下簡稱《意見》)要求,廣東省教育廳、中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省通信管理局、廣東省公安廳、廣東省廣播電視局、廣東省掃黃打非工作領導小組辦公室聯合制定了《廣東省校外線上培訓專項治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

  現予印發,請各地、各校外線上培訓機構加強學習、遵照執行。請機構住所地(營業執照或者ICP備案地址)在廣東的校外線上培訓機構抓緊按照《工作方案》規定的各項要求,完成備案申報工作。執行中如遇到問題,請仔細閱讀《工作方案》各條款以及在線教育有關政策文件(見“參考資料”)的詳細說明;仍不能解決的,請加入QQ群向廣東省教育廳工作人員反映。

  廣東省校外線上培訓工作QQ1527845529-企業群,各企業代表加入,申報答疑。加群請實名驗證,單位+姓名。本文件及校外線上培訓全套管理資料可從上述QQ群下載

 

《廣東省校外線上培訓專項治理工作方案》.doc


廣東省教育廳                       中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室

廣東省通信管理局                   廣東省公安廳                            

 廣東省廣播電視局                    廣東省掃黃打非工作領導小組辦公室     

2019年11月18日

  廣東省校外線上培訓專項治理工作方案

  按照《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》等文件要求,結合廣東省校外線上培訓實際情況,現制定《廣東省校外線上培訓專項治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

  任務背景

  近年來,隨著互聯網應用日益深入,校外培訓從線下向線上迅速發展,為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務。同時也出現了一些突出問題,主要表現在:有的培訓平臺存在低俗有害信息及與學習無關的網絡游戲等內容;有的培訓內容以應試為導向,超標超前,不符合教育規律;學科類培訓人員素質參差不齊,有的缺乏基本教育教學能力;有的培訓預付費過高、合理退費難,用戶消費風險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓質量、增加了中小學生課外負擔和家庭經濟負擔,必須采取有效措施加以規范。2019712日,教育部等六部門聯合印發了《關于規范校外線上培訓的實施意見》(教基函〔20198號,以下簡稱《意見》)。根據《意見》要求,全國建立校外線上培訓備案審查工作制度,省級教育行政部門會同省有關部門,制定工作方案,對校外線上培訓機構、線上培訓內容和線上培訓人員等進行備案管理,同步治理校外線上線下培訓機構。

  二、主要目標

  通過備案管理、專項排查等多種形式開展校外線上培訓專項治理,對校外線上培訓活動進行內容審查。參照線下校外培訓機構治理標準,同步規范校外線上培訓,保障中小學生健康成長,形成校內外協同育人的良好局面,促進互聯網+教育持續健康發展。201912月底前完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查;202012月底前基本建立全省統一、部門協同、上下聯動的監管體系,基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

  三、實施期限

  本文件印發之日起至20201231日。

  四、治理范圍(備案范圍)

  機構住所地(營業執照或者ICP備案地址,下同)在廣東省轄區范圍內、已經開展的面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動(以下簡稱校外線上培訓),其主辦機構、培訓內容、培訓人員納入備案管理(專項治理)范圍。中小學生指的是各類公辦、民辦義務教育學校、普通高中、中職學校的學生,不含幼兒園、高職、本科及以上層次教育的學生。

  學科類主要是指語文、數學、英語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物科目。素質教育(音樂、舞蹈、美術等)類的校外線上培訓不在本次備案范圍。

  納入備案范圍的校外線上培訓平臺(含網站、移動APP)包括以下類型:

  (一)校外線上培訓機構自建或采購后自行運營的服務平臺(以下簡稱機構自營平臺)。校外線上培訓機構通過技術采購或自建的方式建立在線平臺后自行運營,對其負管理責任。

  (二)綜合型的在線教育第三方服務平臺(以下簡稱第三方平臺)建立平臺后,采用招商形式吸引機構或個人老師進駐平臺,由平臺與課程供應方協同運營。通過第三方平臺實現線上教育服務的機構或個人,原則上由該第三方服務平臺主辦者負責管理、匯總后統一申報審查。平臺主辦者和履行教學服務義務的主體共同對備案內容和結果負責。

  上述兩類之外的校外線上培訓,且屬于面向中小學生、開展學科類線上培訓的,由與被培訓者存在服務合同關系的主體申請備案。

  利用人工智能開展的校外線上培訓活動(例如AI模擬真人教育課程),以企業自愿為原則,參照本治理方案各項內容予以引導和規范。廣東省鼓勵和支持包括人工智能在內的各類新平臺、新技術依法依規開展教育活動,鼓勵各類新平臺、新技術在促進各地教育均衡、推動民眾享有優質教育資源等方面發揮更大作用。

  未提供在線直播功能的公眾號、小程序、H5等校外線上培訓平臺,以自愿為原則進行申報,參照本治理方案文件精神予以引導和規范。

  各地教育行政部門、全日制學校利用互聯網技術自行組織開展的線上培訓活動,由主辦者(各地教育行政部門、全日制學校等)參照本工作方案及國家有關法律法規要求進行管理,不用申報備案。

  校外線上培訓機構開設有線下實體運營場所的,若該場所僅作為線上培訓平臺售后服務點提供咨詢和產品運維服務、未招收學生進行線下培訓的,不需要辦理校外培訓機構辦學許可證;若同時招收有學生在該店面進行線下培訓的,該場所主辦者應按照廣東省有關規定申報辦學許可證。

  五、備案要求

  (一)內容健康向上。堅持社會主義辦學方向,貫徹立德樹人根本要求,傳播正確的價值觀,強化主辦者的社會道德責任和政治文化責任,促進形成積極健康、向上向善、尊師重教的網絡文化,維護國家利益和公共利益。校外線上培訓平臺主辦者應建立嚴格的內容審查機制,保證培訓平臺發布的內容健康有益。培訓內容應當在思想性、科學性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求,體現素質教育導向,不得包含與學習無關的網絡游戲等內容及鏈接等,不得出版、印刷、復制、發行非法出版物,不得從事侵權盜版活動。

  校外線上培訓平臺不得制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息:反對憲法所確定的基本原則的;危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;損害國家榮譽和利益的;煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的;侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;危害社會公德和民族優秀文化傳統的;含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

  (二)符合教育規律。課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力,學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準,須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。培訓內容和培訓數據信息須留存1年以上,其中直播教學的影像須留存至少6個月。

  線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長,每節課持續時間不得超過40分鐘,課程間隔不少于10分鐘。直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突,面向小學1-2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間一般不晚于20:30,最遲不得晚于21:00。校外線上培訓平臺應當具備護眼功能和家長監管功能。護眼功能是指采用諸如護眼模式(調節屏幕底色和亮度)、使用時間統計(計時顯示)、設置使用時長或者定時自動停止該APP運行等技術手段,以實現防沉迷、保護學生視力的目標。

  采用人工智能開展校外線上培訓的,應當以人為本進行開發,其部署應當服務于老師、學生、家長等用戶,并以增強教師教學能力和學生綜合學習能力為目的。在設計、開發、運用全過程中,應遵循依法依規、有益社會、促進公平、提升質量、保護隱私、避免歧視等原則,并在全過程中監測、評估人工智能對學生及其學習活動的影響。

  (三)師資隊伍合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法,師資隊伍相對穩定,不得聘用中小學在職教師。單個校外線上培訓機構的專任教師數量不少于5人。從事語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科知識培訓的專任教師應當具有國家規定的相應教師資格。

  校外線上培訓專任教師教學科目原則上應與該教師持有的教師資格證一致。確需跨學科教學的,應具備滿足跨學科教學的能力和水平,且跨學科教學的專任教師數量占比(占該機構所有持證教師總數)不超過15%

  聘用外籍人員須符合國家有關規定,并取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學證書(TESOL\TEFL等)。平臺主辦者應加強對此類外教的資質審查,確保外教語言能力達標。廣東省教育廳視情況組織專家對此類外教老師的水平、能力通過網絡進行遠程核查或者抽查。

  此外,從事語文、歷史科目的外國籍老師,各校外線上培訓機構還應提供其在中華人民共和國境內的完整履歷資料,就其是否遵守和認同我國憲法確定的原則等方面予以保證或者承諾,并在今后的經營活動中對此類教師單獨建檔立冊予以管理。

  各校外線上培訓平臺要在主頁或者課程界面的顯著位置公示上述培訓人員姓名、照片和教師資格證等信息,公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經歷。

  (四)信息數據安全。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》《通信網絡安全防護管理辦法》(工信部11號令)、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》(工信部24號令)等法律法規和規章的要求,落實網絡安全等級保護制度、網絡安全預警通報制度和用戶信息保護制度,具有完善的安全保護技術措施。按照后臺實名、前臺自愿的原則,經培訓對象及其監護人同意后,對培訓對象進行真實身份信息認證。做好培訓對象信息和數據安全防護,防止泄露隱私,不得非法出售或者非法向他人提供培訓對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。

  各培訓平臺主辦者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經用戶同意。培訓平臺主辦者對用戶賬號、密碼、注冊手機號碼等信息負有保密的義務,不得泄露、不得出售,保障學生和家長的信息安全。培訓平臺主辦者在用戶終止使用平臺服務后,應當停止對用戶個人信息的收集和使用,并為用戶提供注銷賬號的服務。

  (五)依法依規經營。培訓平臺主辦者為依法設立的公司或機構,能夠提供合法有效的企業營業執照、法定代表人(或授權負責人)的身份證明等。培訓平臺主辦者應具備為用戶提供穩定服務的信譽或者能力,包括擁有開展校外線上培訓的教育培訓活動相適應的技術、資金和專業人員等條件。培訓平臺主辦者須根據《互聯網信息服務管理辦法》,向電信管理機構履行互聯網信息服務備案手續,涉及經營電信業務的,還應當申請相關電信業務經營許可。

  校外線上培訓機構應遵照《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》依法依規經營。要實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告,不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果。要履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。要嚴格按照與用戶簽訂的合同約定及相關法律規定辦理收費和退費事宜,保障用戶合法權益。各校外線上培訓平臺主辦者應在平臺顯著位置提供有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道,對于用戶的投訴建議給予迅速響應和處理。要提高培訓質量,努力提升培訓對象滿意度。

  校外線上培訓機構作為培訓活動的主體,要建立完善的機構內部審查、財務風險控制、用戶投訴處置等制度、落實能夠滿足內部審查管理需要的人力資源要求,全程對校外線上培訓活動(含申報備案、后續業務開展等全過程)實施內部審查、管理,履行對培訓平臺、培訓內容、培訓人員等審查管理的主體責任。

  (六)規范財務管理。校外線上培訓機構應執行國家關于財務與資產管理的規定,在培訓平臺公示收費項目、標準及退費辦法。涉及退費的,原則上應參照《廣東省民辦非學歷教育機構退費管理辦法》的文件精神執行。各校外線上培訓的收費時段與教學安排應協調一致,收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配,嚴禁超出服務能力收取預付資金,預付資金只能用于教育培訓業務,不得用于其他投資,保障資金安全。按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;利用人工智能開展的校外線上培訓活動,一次性收費不得超過3000元或不超過60個課時或不超過3個月。提供的格式合同(服務協議)應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務,并切實履行相關提醒和說明義務,不得包含排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的條款。鼓勵建立第三方賬戶監管機制,保護用戶權益。

  廣東省引導各校外線上培訓機構聚焦教學、研發主業,加強政策學習、遵循教育規律,提倡穩健經營、持久發展。鑒于校外培訓行業人數多、影響面廣、社會關注度高,為切實防范因校外培訓停業倒閉帶來的群體性事件和重大風險,廣東省實行工作重心前移、加強財務預防監測,不定期抽檢部分校外線上培訓規范辦學(含收費和預付費管理)項情況,對于財務不健康導致機構營業風險高、預付費風險突出的機構,實行重點監控、重點管理。

  六、申報材料

  各校外線上培訓主辦者應按照五、備案要求提供申報材料,包括但不限于:

  (一)主辦機構材料。包括:培訓機構的ICP(互聯網信息服務)備案、電信業務經營許可(涉及經營電信業務的)、網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告等相關證照信息,以及建立黨組織、資金管理、保障條件和服務承諾等信息,互聯網平臺信息數據交互及處理能力和個人信息保護制度、網絡安全管理制度、安全保護技術措施、服務器設置在中國內地的說明材料。

  (二)培訓內容材料。包括:課程介紹、教學安排、招生簡章等,引進國外課程的要根據有關規定提供相關證明。

  其中,第三方平臺類型的申報材料,由平臺主辦者匯總入駐平臺的校外培訓機構的教學和培訓信息,以每個校外培訓機構為子項目,逐一列舉。各子項目的材料均包括:各子項目(校外培訓機構)的課程介紹、教學安排、招生簡章等,引進國外課程的要根據有關規定提供相關證明或給予承諾說明(符合中國有關法律法規、意識形態管理要求等)。

  (三)培訓人員材料。包括:基本信息、教師資格證明或人員信息材料。其中,專任教師(學科類)應具備教師資格證,外籍教師應符合國家有關的規定和要求。培訓人員信息由平臺主辦者匯總入駐平臺的校外培訓機構的教師(人員)信息后統一向廣東省教育廳申報備案。

  七、備案步驟

  各主辦者在提交申報材料之前,應強化主體責任,自行認真學習涉及到互聯網和教育方面的有關法律法規、政策文件,并建立完善的內部審查制度,從管理員和用戶角度對申報材料、平臺產品(師資、內容等)進行詳細審查和測試,確認無誤后才提交。

  (一)提交資料。各校外線上培訓機構應當自即日起,抓緊時間通過下列渠道提交資料,向廣東省教育廳申報備案。提交的資料見各附件,全部提交電子版(蓋章掃描件、word版本。其他佐證材料按順序放在所有附件之后)。

  1.系統提交。各校外線上培訓機構登陸全國校外線上教育培訓管理服務平臺(簡稱管理平臺,網址:http://xspx.eduyun.cn)提交資料包括各附件,另外可提供其他佐證材料。同時具備電腦網站和APP端口的培訓平臺,分別填寫電腦網站和APP端口的備案申請表(見附件),其他資料共用,一次性申報。

  “管理平臺已正式啟用,924日起各校外線上培訓機構可登陸申報備案,平臺使用方法和注意事項詳見“教育部關于應用全國校外線上培訓管理服務平臺開展學科類校外線上培訓機構備案工作的公告”(教育部門戶網站-首頁-“公告公示”-924日,教育部基礎教育司發布)。

  2.郵箱提交。各校外線上培訓機構將申報材料(電子版)打包成1個壓縮文件,發送至: [email protected],郵件名統一為“**公司+申報校外線上備案+聯系人+聯系電話。提交的資料清單詳見各附件。

  各主辦者在提交申報材料之前,應強化主體責任,建立嚴格的內部審查制度,從管理、用戶兩個角度對申報材料、平臺產品進行詳細測試,確認無誤后才提交廣東省教育廳審查。廣東省教育廳對于材料不齊或違反規定的,不予審查、退回整改。連續退回3次及以上的,自最后一次退回之日起90天內暫停受理該平臺主辦者的申報材料。

  (二)組織審查。20191231日前,省級教育行政部門會同有關部門對校外線上培訓機構提交的材料及培訓平臺等信息進行審查核實。

  (三)結果公示。廣東省教育廳通過本廳門戶網站等渠道對擬通過審查登記的校外線上培訓平臺分批進行公示,公示期3天。對不符合條件的校外線上培訓機構,反饋原因,責成整改。經審查或者專項排查發現問題的校外線上培訓機構,應當按整改意見進行整改,完成整改后重新提交相關材料。

  (四)列入名單。對符合條件和規定的校外線上培訓機構,列入全國校外線上培訓管理服務平臺白名單。

  對于材料齊備、內容合規的,廣東省教育廳一般在60天內完成上述備案審查程序。對于平臺課程數量龐大或入駐機構數量眾多的,廣東省教育廳最多不超過90天完成上述備案審查程序。因材料不齊或不符合《工作方案》要求被退回的,時間自下一次申報時重新計算。因材料不齊或內容不合規等問題導致的責任,由校外線上培訓平臺主辦者承擔。

  上述名單信息以及校外培訓機構審查情況由廣東省教育廳通過全國校外線上教育培訓管理服務平臺(網址:http://xspx.eduyun.cn)以及廣東省教育廳門戶網站等渠道予以公開發布并及時更新,接受公眾的瀏覽、查詢。

  八、監管機制

  廣東省校外線上培訓專項治理實行動態監管機制。各校外線上培訓平臺主辦者對其提交的材料、培訓平臺各板塊內容負主體責任。經廣東省教育廳審查通過并列入全國白名單的校外線上培訓平臺,僅代表該培訓平臺主辦者在申報備案時提交的平臺樣品滿足本工作方案要求。

  對通過備案審查的,列入全國校外線上培訓管理服務平臺白名單,并通過廣東省教育廳門戶網站等渠道公布機構的名單及產品信息。白名單實行動態管理廣東省教育廳會同省有關部門不定期對白名單里面的校外線上培訓平臺產品進行監測,對于經企業注銷、長期缺乏維護導致事實上已經不具備運營條件和服務能力的平臺,或者不滿足《工作方案》規定的其他條件的培訓平臺,經廣東省教育廳提醒后平臺主辦者仍無改進的,廣東省教育廳將該平臺產品移出白名單。

  對于校外線上培訓平臺(包括其電腦端、客戶端等不同形態的產品,下同)在日常使用過程中,被投訴、舉報違反《工作方案》或有關法律法規的,或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為的,由廣東省教育廳或其授權部門進行核查,視情況給予提醒、警告、移出白名單、限期整改等處理。平臺主辦者在整改過程中,經廣東省教育廳或其授權部門審查,產品已達到要求的,可重新列入白名單

  對拒不整改或逾期未完成整改的,列入黑名單。培訓平臺主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的(包括搶注或冒充他人產品名稱或者商標、虛假宣傳、違規收費且拒不整改等),或同一個校外培訓平臺被列入灰名單后,在灰名單續存期間再次出現違反本《工作方案》規定的,或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為且警告后拒不整改的,或者拒不接受廣東省教育廳監督指導的,列入黑名單。對列入黑名單的校外線上培訓機構,依法依規嚴肅處理,包括但不限于:在全省范圍內予以通報,從全國校外線上管理服務平臺白名單予以剔除,不得再開展學科類校外線上培訓活動;對于該平臺主辦者開展的其他教育培訓活動進行重點監管等等。涉及到其他違法違規行為的,按照有關法律法規的規定予以查處。

  被列入灰名單、黑名單的平臺主辦者,如對處置結果有異議的,可向廣東省教育廳進行申訴。申訴方式:收到廣東省教育廳有關整改或者列入黑名單等文書的5個工作日內,由該公司將申訴材料(含佐證材料)加蓋公司印章后,通過EMS郵寄至廣東省教育廳 教育督導室(收),注明“校外線上培訓平臺申訴”,電子版(含蓋章掃描件、可編輯的word版本)一并發送至[email protected]郵箱。

  廣東省教育廳不定期組織面向廣東省中小學生的校外線上培訓平臺監測、檢查行動。對于機構住所地不在我省的校外培訓機構存在違反國家法律法規和教育部等中央部委政策規定的,廣東省教育廳將會在全省范圍內予以通報,并將問題線索移交機構住所地省級教育主管部門予以處理。

  九、投訴處理

  經廣東省教育廳審查的校外線上培訓平臺產品,僅代表其在提交審查時符合《工作方案》要求。在后續運營過程中,校外線上培訓平臺產品應主動接受學生、家長和社會各界監督。家長是中小學生的監護人、監督孩子使用校外線上培訓平臺的第一責任人,應切實肩負起監護、管理責任,加強對孩子使用校外線上培訓平臺產品的引導、監督。各校外線上培訓平臺主辦者應嚴格遵照《工作方案》各項要求,壓實主體責任,加強教育政策學習、遵循教育規律,切實維護學生身心健康、用戶合法權益。

  用戶對校外線上培訓平臺產品進行投訴或者提出意見的,應首先通過校外線上培訓平臺顯著位置公布的客戶服務方式向主辦者進行投訴、反映。各主辦者對搜集的投訴舉報進行核實、處理。

  經用戶投訴無效、且確屬于校外線上培訓平臺主辦者責任的,可向廣東省教育廳(發送至郵箱:[email protected])或者平臺主辦者住所地的地市、縣(市、區)教育主管部門投訴、舉報,也可通過全國校外線上教育培訓管理服務平臺(網址:http://xspx.eduyun.cn)反映。

  投訴舉報應實事求是。廣東省教育廳只受理本《工作方案》規定的校外線上培訓有關違法違規行為,不受理、不介入影響或者可能影響各校外線上培訓平臺主辦者依法依規開展商業運營的具體事務。

  為節約行政資源、提高工作效率,考慮到校外線上培訓平臺內容實時更新,投訴舉報應提供詳細的信息及佐證材料,包括所投訴(舉報)的校外培訓平臺名稱、問題詳細描述、問題截圖(務必提供)、向平臺主辦者投訴的情況(溝通或反饋無效的情況)說明等,否則不予受理。

  十、保障措施

  (一)完善工作機制。廣東省建立教育部門牽頭、有關部門參與的工作機制,制訂詳細的工作方案和操作細則,統籌校外線下和線上培訓規范治理工作。廣東省教育廳牽頭組織校外線上培訓的綜合治理,公開投訴舉報方式,聯合相關部門現有執法隊伍開展綜合執法;省委網信辦、省通信管理局做好違規培訓平臺、應用的關停、下架等工作;省公安廳加大對利用校外線上培訓活動傳播淫穢色情、網絡賭博等違法有害信息以及竊取公民個人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動的打擊力度,加強對校外培訓平臺的網絡安全監管;省廣播電視局配合做好IPTV、互聯網電視等電視端違規校外線上培訓應用的處置工作;省掃黃打非辦公室協助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓活動及侵權盜版、非法出版行為。

  各地級以上市教育局以及其他政府職能部門配合做好廣東省校外線上培訓專項治理工作。其中,各地市教育局應熟悉我省校外線上專項治理有關政策要求,牽頭負責本市范圍內的政策宣傳、政策咨詢答復工作;協助指導本地區校外線上培訓機構依法依規經營;匯總本地執行過程中遇到的問題及違規經營線索,及時向廣東省教育廳反映。同時,加大教育和宣傳力度。學生家長作為選擇校外線上培訓的主體,應承擔對自身消費行為、風險防范和消費維權意識的直接責任。各地要靈活利用家長會、班委會、電子郵件、微信群等方式、渠道,面向家長群體用戶加大對選擇違規機構、預付費過多導致損失案例的通報和警示教育力度,加強用戶風險防范意識,引導全體用戶維護自身合法權益。

  (二)開展專項排查。省教育廳會同網信、通信管理、公安、廣電、掃黃打非等部門,綜合采用網絡技術和實地抽查等手段,對校外線上培訓機構開展排查,并對存在的問題提出整改意見。校外線上培訓機構應當積極開展自查,主動配合排查工作。經排查發現問題的校外線上培訓機構,應當按整改意見進行整改,并重新提交相關材料。202071日起,省教育廳將聯合網信、通信管理、公安等部門對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓機構進行查處,視情節依法暫停或停止培訓平臺運營、下架培訓應用、關閉微信公眾號(小程序)、經濟處罰等。

  (三)強化考核問責。校外線上培訓平臺各主辦者在提交申報材料之前,應強化主體責任,建立嚴格的內部審查制度,從用戶角度對申報材料、培訓平臺進行詳細測試,確認無誤后才提交廣東省教育廳審查。廣東省建立校內信息化-校外線上培訓、線下校外培訓-線上學科培訓的聯動監管機制,按照教育部等中央部委的要求,對線上教育培訓實行差異化管理。對于依法依規經營、收費退費行為規范的減少檢查頻次,對存在違規收費、用戶投訴集中、預付費風險高等問題的實行重點監測、加大檢查頻次和力度,督促各校外線上培訓機構依法依規經營。校外線上培訓治理情況納入政府履行教育職責考核評價范圍。省政府教育督導室將加強對地方政府規范校外線上培訓發展工作的督導評估。建立問責機制,對責任不落實,措施不到位的相關單位和責任人進行嚴肅問責。

  十一、其他事項

  (一)新舊政策銜接問題。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《條例》)印發前,廣東省校外線上培訓均按照本實施細則(工作方案)進行管理。《條例》印發后,或者專項治理期間,國家和中央部委有新要求、新規定的,以新規定為準。若《條例》印發后對于線上教育有許可規定的,列入全國校外線上培訓平臺白名單情況將作為廣東省后續辦理許可業務的重要依據。

  《工作方案》由廣東省教育廳負責解釋。廣東省過往關于校外線上培訓的規定(《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》等文件)有關內容與本文件不一致的,以本件為準。

  《民辦教育促進法實施條例》出臺后,對于線上教育有新規定的,各校外線上培訓本次備案情況及日常運營情況將作為今后審批及監管的重要參考。

  (二)信息公示咨詢答疑。廣東省教育廳統籌牽頭管理中小學校園學習類APP、教育APP備案、校外線上培訓等事項,在前期開展學習類APP內容審查的基礎上對校外線上培訓進行治理,共用信息發布渠道等資源。為做好廣東省校外線上培訓專項治理工作,廣東省教育廳依托門戶網站建立專題專欄,統一發布各類政策文件、通知公告等,具體路徑為:廣東省教育廳門戶網站”-“首頁”-“專題專欄”-“學習類APP(暫定),網址為:http://edu.gd.gov.cn/ztzl/xxapp/index.html

  此外,建立廣東省校外線上培訓備案工作QQ群(群號碼:527845529),用于咨詢答疑等。各校外線上培訓企業可實名申請加群(備注公司+姓名,每個機構限2人)。廣東省校外線上培訓專項治理各項材料文檔可從廣東省教育廳門戶網站或者上述工作QQ群下載。

 附件1    廣東省校外線上培訓備案申請表(電腦網站或網校類填寫)

 申請機構(蓋章):****公司                    經辦人:         聯系電話:         日期:                 

網站(網校)名稱

 例如:廣東**教育培訓網

ICP備案號

填寫ICP備案號

電信業務經營許可證號

如涉及電信業務,還應填寫經營許可證號

網站地址

例如:http://**************

IP地址及服務器放置城市名稱

例如:11.22.33.44(廣州)

主辦者(機構)名稱

如:**省**教育信息有限公司/**縣**協會。多個線上培訓機構入駐同一個網站(平臺)開展業務時,由網站(平臺)運營方統一申請備案。

主辦者上級投資機構或上級主管單位名稱

1.指主辦者的上級控股股東、集團總部名稱,或者主辦者所屬的上級主管單位等;2.運營商本身就是公司(集團)總部的,不用填寫。

主辦者性質

企業/非企業法人

統一社會信用代碼


注冊地址

填寫營業執照上面的詳細地址

法定代表人姓名

法定代表人姓名,下同

身份證號碼


辦公電話


手機號碼


授權代表(審查負責人)姓名

公司授權代表(審查及后續管理的負責人)姓名,下同

身份證號碼


辦公電話


手機號碼


傳真號碼


電子郵箱


QQ號碼


微信號碼


地址

詳細地址,用于后續接收廣東省教育廳的各類文書,務必準確

培訓網站(網校)面向的主要對象(打√,可多選)

()小學()初中()普通高中

產品包含的學科(打√,可多選)

()語文()數學()英語()物理         ()化學 ()政治()歷史  ()地理      ()生物() 其他(請補充:_______________)

投訴服務渠道1

面向社會公開、接受用戶投訴、建議的渠道,例如電話、電子郵箱、微信公眾號等,須確保渠道暢通。

投訴服務渠道2

同左側要求。產品后續運營期間,投訴服務渠道無效的,廣東省教育廳給予提醒、責令主辦者整改

客戶服務方式所在的位置

為方便審查,提供投訴服務方式所在的具體位置,例如:“網站首頁-右下角“聯系我們”-“投訴建議”……

平臺網址和賬號密碼

1.審查人員可能瀏覽產品的所有版塊的內容(包括課程、師資、收費等等),請網站主辦者提供平臺網址以及1個擁有全部權限以及能夠獨立訪問所有內容的賬號和密碼,以方便工作人員審查所有版塊的內容。2.產品全部功能均無需注冊登錄、可免費瀏覽任意版塊的,不用填此單元格。

附件2    廣東省校外線上培訓備案申請表(校外培訓APP類填寫)

 申請機構(蓋章):****公司                    經辦人:         聯系電話:         日期:                 

校外培訓APP產品名稱

直接輸入可以從應用市場下載的校外培訓APP名稱

ICP備案號

填寫ICP備案號

電信業務經營許可證號

如涉及電信業務,還應填寫經營許可證號

APP的包名

例如:com.tencent.mobileqq

IP地址及服務器放置城市名稱

例如:11.22.33.44(廣州)

主辦者(機構)名稱

如:**省**教育信息有限公司/**縣**協會。多個線上培訓機構入駐同一個平臺(APP)開展業務時,由平臺(APP)運營方統一申請備案。

主辦者上級投資機構或上級主管單位名稱

1.指主辦者的上級控股股東、集團總部名稱,或者主辦者所屬的上級主管單位等;2.運營商本身就是公司(集團)總部的,不用填寫。

主辦者性質

企業/非企業法人

統一社會信用代碼


注冊地址

填寫營業執照上面的詳細地址

法定代表人姓名

法定代表人姓名,下同

身份證號碼


辦公電話


手機號碼


授權代表(審查負責人)姓名

公司授權代表(審查及后續管理的負責人)姓名,下同

身份證號碼


辦公電話


手機號碼


傳真號碼


電子郵箱


QQ號碼


微信號碼


地址

詳細地址,用于后續接收廣東省教育廳的各類文書,務必準確

APP面向的主要對象(打√,可多選)

()小學()初中()普通高中

產品包含的學科(打√,可多選)

()語文()數學()英語()物理         ()化學 ()政治()歷史  ()地理      ()生物() 其他:_______________)

投訴服務渠道1

面向社會公開、接受用戶投訴、建議的渠道,例如電話、電子郵箱、微信公眾號等,須確保渠道暢通。

投訴服務渠道2

同左側要求。產品后續運營期間,投訴服務渠道無效的,廣東省教育廳給予提醒、責令校外培訓APP主辦者整改

客戶服務方式所在的位置

為方便審查,提供投訴服務方式所在的具體位置,例如:“APP首頁-右下角“聯系我們”-“投訴建議”……

下載地址和賬號密碼

審查人員可能瀏覽產品的所有版塊的內容(包括課程、師資、收費等等),請APP主辦者提供產品下載網址和1個擁有全部權限以及能夠獨立訪問所有內容的賬號和密碼,以方便工作人員審查所有版塊的內容。2.產品全部功能均無需注冊登錄、可免費瀏覽任意版塊的,不用填此單元格。

  附件3

  校外線上培訓機構基本信息

  (提綱)

  說明:正文字體使用仿宋_GB2312,三號或者四號

  一、黨組織建立情況及決策機構情況信息

  1.1培訓機構簡介

  例如:**教育公司成立于**年,地址位于****市。**公司現有**個教學點(分支機構),其中線上教育部門于******日推出了**產品,主要面向初中/小學的**學科、*學科開展線上培訓。截至******日,注冊用戶約為**萬人。

  1.2黨組織建立情況

  例如:**教育公司黨支部成立于******日,現有黨員**人,黨支部(黨委)書記為__________________(姓名)。截至******日,共有黨員**名。

  附:黨組織建立情況附件可提供黨組織成立證明(批文)照片或者 PDF 掃描件(黨員3人以上),或提交成立黨組織的計劃書(現有黨員不到3人)。 

  (說明:各類佐證資料按照本文檔后面的《佐證資料》清單,按順序編排后壓縮包提交給廣東省教育廳的郵箱,同時上傳給校外線上培訓平臺其他佐證資料按鈕處。下同)

  1.3決策機構信息

  例如:董事會成員

  董事:***(姓名)******…

  監事:***

  董事長:***

  總經理:***

  監事會主席:***

  二、培訓服務情況

  2.1 培訓宗旨

  2.2 業務范圍

  例如:填寫 營業執照所述業務范圍。

  2.3員工管理

  例如:**公司現有員工***人,其中管理人員_______人,專任教師______人,后勤輔助/輔導 ______人。

  公司新進教師員工的招聘辦法(如何審查新進教師員工的資質、能力),公司對于人員的日常管理、獎懲機制等等。

  有外教/境外人員的,應特別說明。

  附:校外線上培訓教師信息(見參考模板),包括任職教師的姓名、照片、教師資格證等情況。

  2.4議事決策機制

  例如:介紹本公司的議事決策機制,包括股東會議議事、董事會議事、監事會議事規則等。

  2.5資金管理辦法

  為保障公司運營資金安全的有關制度。例如:介紹資金收支、銀行存款和賬戶管理、對外投資、資金管理責任制、資金授權等方面的情況。

  附:**公司**資金管理辦法或者資金管理制度,word版。

  2.6 收費協議(收費退費情況說明)

  簡要介紹本平臺收費的課程、收費項目、收費標準及退費辦法,各情況應事先向用戶公示(明示)。

  附: **公司收費協議(word版,含收費項目、標準及退費辦法的公示截圖退費辦法的公示截圖,單個文件大小不超過10M)。用戶收費協議隸屬于用戶服務協議(或者服務合同)的,可用“**公司用戶服務協議”或者“**公司服務合同”之類的材料替代此項。

  2.7保障條件

  例如:營業資質(證照)、辦公場地、設備器材、教研團隊、電腦機房等軟硬件保障情況。

  2.8服務承諾

  校外線上培訓主辦者提供的規范經營承諾,文中提供了參考模板。

  附:校外線上培訓主辦者規范經營承諾書(見參考模板),蓋章掃描件。

  2.9培訓內容

  包括:課程介紹、教學安排、招生簡章等,引進國外課程的要根據有關規定提供相關證明。其中,第三方平臺類型的申報材料,由平臺主辦者匯總入駐平臺的校外培訓機構的教學和培訓信息,以每個校外培訓機構為子項目,逐一列舉。各子項目的材料均包括:各子項目(校外培訓機構)的課程介紹、教學安排、招生簡章等,引進國外課程的要根據有關規定提供相關證明或給予承諾說明(符合中國有關法律法規、意識形態管理要求等)。

  附:校外線上培訓課程內容,包括所有校外線上教育學科培訓班的課程名稱、科目、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等材料。

  三、培訓平臺技術保障

  3.1業務系統數據交互及處理能力證明

  例如:保護數據在傳輸過程中的安全性、分析并發現異常數據、屏蔽不良數據和信息傳播等情況。

  3.2個人信息保護制度

  例如:建立嚴格的信息安全規定和流程和用戶信息查閱權限、從組織建設、制度設計、人員管理、產品技術等方面多維度提升整個系統的安全性,向用戶公示信息收集和使用規則、杜絕收集無關的個人信息等情況。

  附:線上培訓機構個人信息保護制度(word版或者PDF版)

  3.3網絡安全管理制度

  例如:辦公電腦安裝殺毒軟件、安裝身份認證系統、培訓及規范員工上網習慣、定期組織檢查計算機信息網絡系統安全運行情況、增量備份數據庫文件、對離職員工加強數據管理等內容。

  3.4安全保護技術措施

  例如:購買服務器安全產品、備份數據、防火墻等。

  3.5 ICP備案手續、電信業務許可和服務器設置情況

  例如:說明網站或APP何時使用什么域名履行了ICP備案手續,備案號是什么;是否涉及經營電信業務(如果是,請說明何時取得《增值電信業務經營許可證》);說明網站、APP服務所使用的IP地址和服務器放置地點。

  提供ICP備案號或者IP地址(可通過IP地址查詢服務器所在地)。

  3.6 網絡安全等級保護測評與備案情況

  **平臺已通過了網絡安全等級保護備案,級別為*級,發證機關為:**市公安局;通過了等級保護測評,測評機構:***(測評機構單位名稱)。

  材料清單(含佐證資料):

  1.1)廣東省校外線上培訓備案申請表(電腦網站或網校類填寫),應同時提交蓋章掃描件、可編輯的word兩個版本;

  1.2)廣東省校外線上培訓備案申請表(APP類平臺),應同時提交蓋章掃描件、可編輯的word兩個版本;

  同時具備電腦網站和APP端口的培訓平臺,分別填寫網站備案表、APP備案表。其他資料共用,一次性申報。

  1.3)黨組織建立情況附件可提供黨組織成立證明(批文)照片或者 PDF 掃描件(黨員3人以上),或提交成立黨組織的計劃書(現有黨員不到3人)。

  2.校外線上培訓教師信息。包括任職教師的姓名、照片、教師資格證等情況,見參考模板《校外線上培訓教師信息》。

  3.1**公司**資金管理制度(word版,格式不限, 1000字以內)。

  3.2**公司收費協議(word版本,含收費項目、標準及退費辦法的公示截圖,單個文件大小不超過10M)。收費協議若包含在“用戶協議”里面的,可統一用“用戶服務協議”(或者用戶服務合同)代替此項。

  3.3)校外線上培訓主辦者規范經營承諾書(見參考模板),蓋章掃描件。

  3.4**公司用戶服務協議(或者**公司服務合同,word版或PDF版)

  4.校外線上培訓課程內容。包括校外線上教育學科培訓班的課程名稱、科目、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等材料。

  5.1**公司用戶個人信息保護制度(word版或PDF版,格式不限,1000字以內)。

  5.2)工業和信息化部ICP備案系統公共查詢截圖。

  5.3)《增值電信業務經營許可證》正頁、附頁PDF掃描件(涉及電信業務時)。

  5.4)公安部門頒布的網絡安全等級保護備案證明(圖片或PDF掃描件)。

  5.5)具備資質的網絡安全等級保護測評機構出具的測評報告。有多個產品一起評測的,應提交包含各產品的完整版測評報告(圖片或PDF掃描件)。

  5.6)計算機軟件著作權登記證書(照片或PDF掃描件)。

  6.1)校外線上培訓主辦者營業執照(或非企業法人登記證書等)。

  6.2)校外線上培訓主辦者授權書(被授權人代表公司全權負責審查登記及后續監管業務),蓋章掃描件。注意:本授權書適用時間段包括審查申報以及后續的動態管理,授權期限一般不少于3年。

  6.3)被授權人(審查負責人)身份證(正反面照片合并放在一頁,注明僅限于廣東省校外線上培訓專項治理使用字樣或者水印)。

  7.校外線上培訓平臺介紹。包括產品主要界面、面向對象、功能版塊及其內容的簡要介紹,含護眼模式、家長監管功能說明,字數在1500字左右。

  8. **機構(企業)落實《廣東省校外線上培訓專項治理工作方案》制度。

  9.(選填)其他佐證資料。包括本公司過往的一些獲獎證明、榮譽資質(如軟件企業認定證書、高新技術企業證書),開展的公益活動等,或者其他需要補充說明的材料。

  上述資料在申報備案時應按順序提供,確保材料齊全。各主辦者在校外線上培訓備案提供“管理平臺”申報(網址:http://xspx.eduyun.cn)時,有關佐證材料可統一在“管理平臺”的“其他佐證資料”提供;同過電子郵箱申報(郵箱:[email protected])時,提供申報后,請將上述資料按照給定的順序編好序號,打包發送至[email protected]。對于個別申報材料過大導致無法提交的,可將申報材料刻錄光盤郵寄至廣東省教育廳(具體事宜請通過QQ群:527845529聯系廣東省教育廳工作人員)。

  附件4  

  規范經營承諾書

廣東省教育廳:

  本人__________(姓名)作為_________(公司名稱)法定代表人,承諾我公司申請審查提交的材料全部真實準確,產品合法合規經營,在校外線上培訓平臺開發及運營過程中,切實做到:

  一、遵守《教育法》《民辦教育促進法》等法律法規。本公司(機構)在開展教育培訓全過程中,承認本機構的教育屬性,加強教育行業有關法律法規和政策文件的學習,遵循教育規律,愿意以教育機構身份接受廣東省教育廳依法依規開展的各項指導、監督和管理工作。

  二、具備為學校和師生用戶提供長期服務的信譽或者能力。包括具備開展校外線上培訓平臺的教育活動相適應的技術、資金和專業人員等條件,能夠對培訓平臺進行定期更新維護,并確保培訓平臺的運行穩定。

  三、切實保障資金安全和財務規范。遵守教育部和廣東省教育廳關于收費時限、資金管理和財務制度的有關要求,努力營造健康財務,切實防范資金運營風險,并承諾主動接受、積極配合廣東省教育廳對我司的財務監管。

  四、符合有關法律、法規和國務院、教育部、廣東省教育廳文件規定的其他條件。包括但不限于:

  1.我公司將建立嚴格的內容審查機制,保證產品發布內容健康有益,無網絡游戲等內容及鏈接。

  2.學生作為主要使用者的端口、賬號,無低俗內容、不良鏈接,無強制收費、無惡意扣費。

  3.滿足公安部《信息安全等級保護管理辦法》規定,不調用和學習相關功能無關的隱私權限、不征集與使用本培訓平臺功能無關的學生個人信息,切實保障學生信息和數據安全。

  4.在培訓平臺界面顯著位置提供有效的人工客服、在線客服等使用反饋功能的模塊。

  5.滿足《網絡安全法》《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》《通信網絡安全防護管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》的各項要求。

  法定代表人(簽字):                       **公司(蓋章)

         

  
附件5

  法人授權委托書

廣東省教育廳:

  本公司授權__________(被授權人姓名),身份證號碼:_____________________,職務:___________,為本公司的合法代理人,在廣東省內代表本公司全權辦理校外線上培訓平臺產品內容審查及后續產品管理相關事宜。授權期間,其可以代表本公司負責處理一切與本公司校外線上培訓平臺產品有關的事務,授權期限:______________日至____________日。

  特此聲明。

  授權人(公司法定代表人)簽名:

  授權人職務:____公司法定代表人兼董事長

  被授權人(代理人)簽名:

  被授權人職務:_____________________

                                   **公司(蓋章)

                                      2019****

        (聯系人:        ;聯系電話:         

 

  附件6                          

  校外線上培訓教師信息


  **公司(蓋章):             聯系人:           電話:             日期:  年 月 日


  序號

★教師姓名

  性別

  國籍

★教學科目(或培訓內容)

 ★照片

★任教資質

手機號碼

電子郵箱

  備注

  1

例如:張三


  中國

 英語

(嵌入本word單元格)

(提供教師資格證編號或者TESOL證書說明等)

  138…….

  ***@***.com


  2

  ……



  ……

  ……

  ……

  ……

  ……

  ……











  ……









  (不夠可加行)

  帶★號的4項信息(姓名、教學科目、照片、任教資質)應在平臺予以公示

  (不夠可加行)

 

  附件7

  **機構(企業)落實《廣東省校外線上培訓專項治理工作方案》制度

  一、內部審查重點

  本公司安排專人負責對平臺的內容(錄播音視頻,在線直播教師的教學內容)進行審查,包括:

  1.內容是否健康向上。是否存在下列情況:反對憲法所確定的基本原則的;危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權

  2.是否符合教育規律。是否滿足下列要求:課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力培訓內容和培訓數據信息須留存1年以上,其中直播教學的影像須留存至少6個月每節課持續時間不得超過40分鐘,課程間隔不少于10分鐘

  3. 師資隊伍是否合格。是否落實下列要求:具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法,師資隊伍相對穩定,不得聘用中小學在職教師聘用外籍人員須符合國家有關規定

  4. 信息數據是否安全。是否落實下列要求:嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》《通信網絡安全防護管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》的要求,落實網絡安全等級保護制度、網絡安全預警通報制度和用戶信息保護制度

  5.是否依法依規經營。是否落實下列要求:要實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告,不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果。要認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。要嚴格按照與用戶簽訂的合同約定及相關法律規定辦理收費和退費事宜,保障用戶合法權益。按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用

  二、內部審查人員

  本機構(公司)內部審查管理人員分工如下(舉例):

  姓名

  職務

  負責范圍

  備注

  (張三)

**部**經理

內容健康。…


  (李四)

**部工程師

信息安全。…


  …

  …

  …

  …

  …

  …

  …

  …

 

編輯:許晶盈
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