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《廣東省社會信用條例》力爭明年底前出臺:國考作弊欠繳稅款須留底 懲戒失信應防黑名單濫用

2018年10月25日 16:47:40 來源:羊城晚報 訪問量:19398

讓守信者一路綠燈,讓失信者處處受限!記者13日獲悉,《廣東省社會信用條例》的立法工作正加快推進,其征求意見稿近日已初步完成向公眾征求意見,并舉行了立法聽證會,正式條例力爭2019年年底前出臺。 據了解,《廣東省社會信用條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)包括信用信息歸集與采集、信用信息披露與應用、信用信息安全與權益保障等八章57條,涉及眾多熱點。

學術造假欠繳稅款等均為失信  

《意見稿》明確,自然人的失信信息包括:稅款欠繳信息;參加國家或者本省組織的統一考試作弊信息;在學術研究、職稱評定等工作中弄虛作假信息;企業的法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息;國家和本省規定的應當列入公共信用信息目錄的其他失信信息。

法人或非法人組織的失信信息包括:欠繳稅款、社會保險費、行政事業性收費、政府性基金的信息;違反信用承諾制度的信息;發生產品質量、安全生產、食品藥品安全、環境污染等責任事故被有關行政機關給予行政處罰的信息;適用一般程序作出的行政處罰信息、行政強制執行信息;拒不履行生效法律文書的信息;經司法生效判決認定構成犯罪的信息;國家和本省規定的應當列入公共信用信息目錄的其他失信信息。

此外,各級人民政府及其部門授予的表彰、獎勵等信息,參與各級人民政府及其部門開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息,也可納入到自然人、法人或非法人組織的信用信息中。

嚴重失信將限制補貼或任職資格

《意見稿》提出,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;拒不履行或不按要求履行法定義務,嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為;拒不履行國防義務,拒絕、逃避兵役等,屬于嚴重失信行為。

對存在一般失信行為的信用主體,國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可以采取書面警示、約談告誡、督促停止失信行為、責令整改等懲戒措施。

對列入嚴重失信主體名單的信用主體,國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織除可以采取針對一般失信行為的懲戒措施外,還可以根據有關規定實施或者聯合實施相關懲戒措施,包括:限制行政許可和項目審批、核準;限制享受政府支持或補貼;限制參與公共資源交易活動;限制參與基礎設施和公共事業特許經營活動;限制高消費行為和出境活動;限制相關行業任職資格;限制榮譽評定及金融授信等。

■熱點關注

《廣東省社會信用條例(征求意見稿)》涉及社會信用的各個方面,不少問題受到公眾關注。廣東一些知名專家13日接受記者采訪,對熱點問題進行分析探討。

●熱點1如何防止買賣、濫用社會信用信息?

信用信息披露與隱私保護之間關系的處理,一直廣受關注。近日立法聽證會上,有專家指出,現在“黑名單”手段存在濫用現象,社會信用本身的“信用”值得關注。同時,目前市場上已有各種征信行為、評級行為,信用體系存在一定混亂。如果立法,則可以進行約束。

中山大學嶺南學院教授夏南新表示,廣東加快相關立法確實很有必要。通過建立更加完善的聯合激勵與懲戒機制,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局,可以提高社會運行效率、降低市場交易成本。同時,對防止竊取、買賣以及濫用社會信用信息等行為,也應有更強的針對性措施。

●熱點2失信信息能否主動通知到當事人?

對保證信用主體知情權、信用信息異議處理、信用修復等,《意見稿》都作了相應規定。如信用主體有權知曉自身信用信息的歸集、采集、披露和應用情況,以及其信用信息報告載明的信息來源和變動理由。

廣州金鵬律師事務所律師王步林建議,保證信用主體知情權,相關部門應有更多主動告知措施。現在信息手段發達,交通違章、欠繳水電費等都能迅速通過手機短信提醒,失信信息也可考慮采取類似手段通知當事人。

●熱點3未成年人是否納入信用監管?

《意見稿》明確提到,社會信用是指年滿十八周歲且具有完全民事行為能力的自然人、法人或非法人組織在社會和經濟活動中遵守法定義務以及履行約定義務的狀況。

18周歲這個年齡規定,聽證會上有專家認為,未成年人在重大考試中作弊,或在高鐵中逃票,都實際破壞了社會公共秩序,應被納入信用監管范疇中。如果未成年人負有刑事責任,其監護人的社會信用也應受到影響。信用教育應從小抓起。

對此,王步林表示,這方面還是應該慎重。因為對未成年人的失信行為,目前已有相當多途徑可加以規范和教育。未成年人需要一定的特殊保護,相關行為不一定要用到社會信用這種形式。


(來源:羊城晚報)

編輯:許晶盈
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