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關于征求《湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》意見的公告

2019年11月27日 17:25:28 來源:人事科 訪問量:1966

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》和全國、全省、全市教育大會精神,落實立德樹人根本任務,打造一支高素質專業化創新型教師隊伍,加快推進湛江教育現代化,建設教育強市,根據市委、市政府要求,我局牽頭起草了《湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案(送審稿)》,現向社會公開征求意見。

1.公開征求意見時間:20191128—1211日。

  2.如有不同意見,請在公開征求意見時間內,以書面或電子郵件的形式向湛江市教育局人事科反映。對提出的意見和建議必須說明具體的理由和依據,反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實姓名,并提供聯系電話和通訊地址,否則不予受理。

    傳真號碼:0 7 5 9-3 3 1 2 0 7 4

    電子郵箱:rsk3 3 3 6 2 [email protected]

      通訊地址:湛江市人民大道北76號,郵編:524043

 

 

   附件:1.湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案(送審稿)

        2.關于湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案起草說明

 

                               

湛江市教育局

                                                    20191127


附件1

 

湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案送審稿

 

一、總體要求

1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神,堅持社會主義辦學方向,遵循教育規律和教師成長發展規律,落實立德樹人根本任務。

2、目標任務。2022年,教師準入更加規范,專任教師總量滿足各級各類教育需要,教師隊伍結構進一步優化,教師待遇提升保障機制更加完善,教師培養培訓體系基本健全,教師職業吸引力明顯增強,培養造就一批卓越教師和專家教育家型校園長。

2035年,教師管理體制機制科學高效,教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升,造就一批在全國、全省具有影響的專家型名師,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師成為讓人羨慕的職業。

二、全面加強師德師風建設,著力提升思想政治素質

3、落實全面從嚴治黨要求。把黨的政治建設擺在首位。加強教師黨支部規范化建設,選優配強教師黨支部書記,實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、業務帶頭人”培育工程,每年對教師黨支部書記輪訓一遍。健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強市屬高校思想政治和黨務工作隊伍。把從事學生思想政治教育、黨務工作計入高校思想政治工作兼職教師工作量,作為職稱評審的重要依據。把擔任教師、學生黨支部書記和支部委員經歷作為選任學校黨政干部的重要條件。中小學專職黨務工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關待遇。(責任單位:市教育局、市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、市人社局,排第一位的責任單位為牽頭單位,下同)

4、提高教師思想政治素質。加強理想信念教育,夯實課堂教學、校園文化、網絡宣傳三個陣地建設。將思想政治素質作為教師年度考核、評優評先等方面的首要依據。堅持和完善理論學習制度,創新教師思想政治工作方式方法,增強教師思想政治工作的針對性和實效性。加強教師法律、法規學習,增強教師法治意識,規范教師從教行為。(責任單位:市教育局、市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、市人社局)

5、全面加強師德師風建設。實施師德師風建設工程。貫徹落實新時代教師職業行為十項準則,確定每年9月為師德建設主題教育月,發掘師德典型、講好師德故事、弘揚師德楷模。建立新教師入職宣誓制度。將師德教育作為新教師崗前培訓和在職教師繼續教育的必修課程,貫穿教師培養、培訓和管理全過程。

建立健全教師個人師德檔案,推行師德考核負面清單制度。建立教師個人信用記錄,嚴格落實師德失范“一票否決”。著力解決中小學教師有償補課等師德失落、學術不端問題。建立健全學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系。(責任單位:市教育局、市委宣傳部、市人社局)

三、大力提升教師專業素質能力,建設專業化教師隊伍

6、加強教師培訓體系建設。市和縣(市、區)各建成1所中小學教師發展中心,優選優配教師發展中心教師。2022年,建成50所市級教師發展示范基地校作為師范生實習、教師跟崗研修、校本研訓組織、開展教研教改的場所和陣地。建立市級名師工作室150個、名校長工作室20個,充分發揮各級名師、名校長、名班主任工作室的示范引領作用。加強校地合作協同推進廣東國家教師教育創新試驗區建設。(責任單位:市教育局、市委編辦、市發改委、市人社局、市財政局)

7、提升教師職后研訓實效。繼續實施“國培計劃”、“省培計劃”和市專項培訓。加強新任教師崗前培訓。創新教師研訓模式,提供菜單式選學服務,實施“互聯網+”培訓。強化實踐性培訓,落實中小學教師5年一周期的全員培訓制度。增加教師外出培訓進修及到國外研修訪學機會。大力開展提高培訓和高端研修,提升校(園)長依法辦學治校(園)能力。加大鄉村教師培訓力度,著力提高鄉村教師隊伍整體水平。加強對緊缺、薄弱學科和特殊教育教師的培養。開展更加豐富的教師專業技能競賽,以賽代訓,以賽促學。

加大教師繼續教育管理和經費投入力度。每年按不低于中小學教師工資總額的2%和教育費附加中不低于5%的比例安排中小學教師繼續教育經費,切實落實教師培訓專項資金。各級各類學校要在公用經費預算中足額安排教師培訓經費。加強教師培訓經費的管理,提高經費使用效益。(責任單位:市教育局、市人社局、市財政局、市工信局)

8、建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍。推進教師培養供給側改革,實施學歷提升工程,為義務教育學校培養素質全面、業務見長的本科層次教師,為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。落實公費定向培養中小學教師計劃,補充緊缺學科教師和特殊教育教師。

推進中小學校長職級制改革,完善選拔任用、管理監督和考核激勵機制。強化有利于教育家辦學的政策導向,充分調動中小學校長的積極性和創造性。發揮“名校長工作室”的榜樣示范和引領作用,促進骨干校長專業成長及優秀校長自我提升。積極實施“三名工程”,造就一支省內知名、國內有影響的“三名”隊伍,營造教育家脫穎而出的制度環境。(責任單位:市教育局、市委組織部、市委編辦、市人社局、市財政局)

9建設一支高素質善保教的幼兒園教師隊伍。支持湛江幼兒師范專科學校擴大學前教育專業辦學規模,大力培養初中畢業起點五年制專科層次幼兒園教師,開辦服務幼師培養的校辦附屬學前教育集團。建立幼兒園教師全員培訓制度。培養一批名園長和名教師,帶動幼兒園教師隊伍素質提升。加強學前教育教研隊伍建設,市及縣(市、區)要配備1名以上專職教研員。建立健全學前教育教研指導責任區制度,健全學前教育教研網絡。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。(責任單位:市教育局、市委編辦、市人社局)

10建設一支高素質雙師型的職業院校教師隊伍。實施職業院校教師素質提升計劃,推進產教融合、校企合作。建立職業院校與行業企業聯合培養雙師型教師的機制,專業課教師每5年到企業實踐時間應不少于6個月,新教師在正式上崗前應有半年以上企業實踐經歷。推動職業院校與大中型企業合作建設雙師型教師培養培訓基地,到2022年至少建成2個雙師型教師培養培訓基地。鼓勵職業院校面向企事業聘請具備技師及以上資格的優秀人才,到校擔任專業課或實習指導教師。實施職業院校名師工程,建設職業教育名師工作室和技能名師工作室,打造一批專業帶頭人、教學名師和教學團隊。(責任單位:市教育局、市人社局、市財政局、市國資委)

11、建設一支高素質創新型的高等學校教師隊伍。完善高校人才培養引進保障機制,加大本土人才培養力度。搭建校級教師專業發展平臺,建立健全新教師崗前培訓制度、青年教師職業導師制度等傳幫帶機制,強化教師梯隊建設。積極與高水平大學合作建設專家工作室、名家工作坊、合作研究基地等。(責任單位:市教育局、市委組織部、市委編辦、市人社局、市財政局)

12、大力加強教研員隊伍建設。配齊配強各學段學科教研員,優化教研員崗位結構比例。完善教研員全員培訓制度,建立教研員與學校教師長期頂崗交流制度。將教育教學研究經費列入各級財政預算。制定教研考評及教研員工作規范和評價制度,提高教研員指導教師優化課堂教學的能力、引領教師專業發展的能力和推動各項教育教學改革的能力。(責任單位:市教育局、市委編辦、市人社局、市財政局)

13、全面提高教師信息化應用水平。建設“互聯網+教師專業發展”體系,大力開展教師信息素養提升專項培訓,組織開展信息化教學能手、信息化教學安全評選等活動。利用全市網絡教學研平臺開展城鄉結對教學、教研活動,建立優秀微課和優秀課例資源庫。推廣基于智慧課堂、網絡學習空間的翻轉課堂、混合式教學等新型教學模式。(責任單位:市教育局、市財政局、市工信局)

四、深化綜合改革,切實理順教師管理體制機制

14創新和規范編制配備。建立“以縣為主、市域調劑、動態調配”的教職工編制管理新機制,盤活用好事業編制存量,采取多種形式增加教師總量。建立中小學教職工編制周轉池制度,加大中小學教職工編制統籌配置和跨區域調整力度。嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和有編不補。嚴禁公辦中小學幼兒園自行招聘臨聘教師。(責任單位:市委編辦、市教育局、市財政局、市人社局)

15、優化教師資源配置。推進“縣管校聘”管理改革。教育部門依法依規統籌教師資源配置,履行教師公開招聘、職稱評聘、培養培訓和考核評價等職能。實行教師聘期制、校長任期制管理。推進縣域內中小學教師、校長交流輪崗,重點引導城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校和缺員學校流動。增核農村學校職稱崗位,高級崗位設置向地處偏遠或條件艱苦的鄉村學校、薄弱學校和缺員學校傾斜,吸引和留住優秀教師扎根農村。

實行學區內(鄉鎮)教師走教制度,選派優質學校教師到邊遠薄弱學校或教學點走教,建立教師定期輪流走教機制;實行縣域內名師走教制度,建立縣級名師資源庫,充分發揮名師的輻射、示范作用;縣(市、區)要制定走教計劃,落實走教制度,明確走教任務,做好走教考核,實行告誡制,保障走教工作取得實效。受教學區(鄉鎮)或學校要對走教提供工作和生活上的幫助,縣(市、區)政府應給予走教補貼,獎勵優秀走教教師。

定期組織教學名師、學科帶頭人、骨干教師巡回講學、送教下鄉。鼓勵選派公辦中小學教師到民辦中小學幫扶支教。鼓勵支持退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。鼓勵支持符合條件的志愿者支教。(責任單位:市教育局、市委編辦、市人社局、市財政局)

16、完善教師聘用管理。落實中小學教師聘用合同管理制度。推行中小學教師競聘上崗制度,建立競爭擇優、能上能下、能進能出的用人機制。加強聘期考核和考核結果運用,聘期考核結果作為崗位聘任、收入分配、評先評優等工作的重要依據。通過嚴格考核,結合教師定期注冊制度實施,逐步建立以競聘上崗為基礎,以聘期考核為依據,以轉崗、待崗、解聘等為途徑的教職工退出機制,轉聘到其他崗位的,實行“以崗定薪、崗變薪變”;未成功競聘上崗且不服從組織統籌調劑安排的,在原單位待崗培訓,培訓期不超過一年,在此期間原則上只發放基本工資和基礎性績效工資中的生活補貼;符合解聘條件的,由學校依法依規解除聘用合同,終止人事關系。(責任單位:市教育局、市人社局、市委編辦)

17、創新教師補充機制。可采取直接面試、考察聘用的方式招聘高層次和緊缺人才,以及高校應屆全日制本科畢業生。對職業教育引進的緊缺和高技能人才,可適當放寬年齡、學歷限制,且可在上崗后三年內取得相應教師資格。縣(市、區)每年應安排一定數量編制,用于招聘或引進緊缺學科教師,積極與相關院校采取定向招生、定向培養、定期服務等方式,為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師。支持職業院校面向企業和社會聘請企業家、工程技術人員、高科技人才和高技能人才擔任專業課或實習指導兼職教師。支持通過政府購買服務方式建設專兼職結合的校醫等教學輔助人員隊伍。

鼓勵和支持采取政府購買服務方式,通過統一招標確定第三方機構派遣臨聘教師,用于解決公辦學校因在編教師產假、病假、脫產進修、支教等產生空缺教學崗位人員問題。臨聘教師工資堅持縣域內統一標準,與公辦教師同工同酬,所需經費由本級財政統籌保障。(責任單位:市教育局、市委編辦、市人社局、市財政局)

18、完善考核評價制度。建立以崗位職責要求為基礎,以師德、能力、業績、貢獻為導向的評價機制。完善職稱評聘制度,彰顯師德為先、注重能績、多元評價的評審導向。開展教育教學能力測試、第三方評價、網絡評審等,依托數字化平臺進行發展性評價,提升教師工作管理、服務、決策水平。加強中小學校長考核評價,督促提高校長素質能力,完善優勝劣汰機制。(責任單位:市委組織部、市人社局、市教育局)

五、不斷提高教師地位待遇,進一步營造尊師重教氛圍

19、完善教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善績效工資分配激勵機制,向班主任和特殊教育教師傾斜,班主任津貼標準不低于每月400元。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局)

  20、大力提升鄉村教師待遇。落實農村教師生活補助政策,鼓勵有條件的地方提高補助標準。在業務培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村教師傾斜。加強鄉村教師周轉宿舍建設。為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活,優化農村教師發展環境。(責任單位:市教育局、市人社局、市財政局、市住建局)

21、維護民辦學校教師合法權益。民辦學校應與教師依法簽訂合同,按時足額支付工資,并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。民辦學校應每年在辦學經費中安排不少于5%的資金用于教師培訓。民辦學校教師培養培訓納入全市教師隊伍培養培訓統一規劃,在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項、社會活動等方面享有與公辦學校教師同等權利。(責任單位:市教育局、市人社局、市財政局、市科技局)

22推進市屬高校教師薪酬制度改革。擴大高等學校收入分配自主權。落實各項鼓勵和吸引高層次人才的稅收優惠政策。完善適應高校教學崗位特點的內部激勵機制,適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重。高校科研人員在單位同意下,可到企業或其他高等學校兼職并按規定取得報酬。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局)

23、大力提升教師社會地位。確立公辦中小學教師作為國家公職人員的法律地位。市委市政府每年開展優秀教師、優秀教育工作者評選表彰,落實教學成果獎勵制度。做好鄉村學校從教10年以上教師榮譽證書頒發工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵。建立困難教師關愛幫扶制度。保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權、表達權、監督權。全面實行校務公開制度。(責任單位:市教育局、市人社局)

六、切實加強黨的領導,全力確保政策舉措落地見效

24、加強組織領導。各級黨委、政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性。要弘揚尊師重教的社會風尚。切實加強領導,實行一把手負責制。黨委和政府每年至少研究一次教師隊伍建設工作,健全部門溝通協調機制,及時研究解決教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題。 [責任單位:市委組織部、市教育局,各縣(市、區)委]

25、落實經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,完善支出保障機制。優化教育投入結構,重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。健全以政府投入為主、多渠道短信教育經費的體制。制定嚴格的經費監管制度,確保資金使用效益。黨建工作經費要納入學校年度經費預算安排。(責任單位:市財政局、市教育局)

26、強化考核督導。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容,每年至少開展一次教師隊伍建設工作督查,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。建立教師工作專項督導制度,及時通報并適時公布督導結果,確保各項政策全面落實到位,真正取得實效。[責任單位:市委組織部、市教育局,各縣(市、區)委]

    本方案自印發之日起生效。

 

 

 

 

 

附件2

 

關于湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案起草說明

 

一、起草背景

為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔20184號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(粵發〔201825號)和全國教育大會、全省教育大會精神,結合我市教師隊伍建設實際,我局代市委、市政府起草了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》)

二、制定依據

(一)《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔20184號)

(二)《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔20194號)

(三)《教育部等五部門關于印發〈教師教育振興行動計劃(2018-2022年)〉的通知》(教師﹝20182號)

(四)《教育部等四部門關于印發<深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案>的通知》(教師〔20196號)

(五)《人力資源社會保障部 教育部關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》人社部發〔201989號)

(六)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(粵發〔201825號)

(七)廣東省人民政府令第53號《廣東省中小學教師繼續教育規定》

(八)《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于深入推進義務教育均衡優質標準化發展意見的通知》(粵府辦〔201332號)

(九)《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省鄉村教師支持計劃實施辦法(20152020年)的通知》(粵府辦〔20163號)

(十)《關于印發市直中等職業技術學校機構編制管理體制改革實施意見的通知》(湛機編辦〔2019156號)

三、《實施意見》主要內容

《實施意見》逐條對照《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》要求,結合我市實際,擬定了六大方面26條。

1、明確新時代教師隊伍建設的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神,堅持社會主義辦學方向,遵循教育規律和教師成長發展規律,落實立德樹人根本任務。到2035年,教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升,造就一批在全國、全省具有影響的專家型名師,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。《實施意見》的指導思想和目標任務與國家、省的改革意見保持高度一致。

2全面加強師德師風建設,著力提升思想政治素質。把黨的政治建設擺在首位,落實全面從嚴治黨要求;加強理想信念教育,夯實課堂教學、校園文化、網絡宣傳三個陣地建設,不斷地提高教師思想政治素質;實施師德師風建設工程,建立健全教師個人師德檔案,建立健全社會廣泛參與的師德監督體系,嚴格落實師德失范“一票否決”,全面加強師德師風建設。

3大力提升教師專業素質能力,建設專業化教師隊伍。加強教師培訓體系建設,市和縣(市、區)各建成1所中小學教師發展中心,校地合作協同推進廣東國家教師教育創新試驗區建設。提升教師職后研訓實效。繼續實施“國培計劃”、“省培計劃”和市專項培訓;加強新任教師崗前培訓;創新教師研訓模式,實施“互聯網+”培訓,強化實踐性培訓,全面提高教師信息化應用水平,建設一支高素質專業化創新型的教師隊伍。

4、深化綜合改革,切實理順教師管理體制機制。創新和規范編制配備。建立“以縣為主、市域調劑、動態調配”的教職工編制管理新機制,采取多種形式增加教師總量。推進“縣管校聘”管理改革,實行教師聘期制、校長任期制管理,增核農村學校職稱崗位,實行學區內(鄉鎮)教師走教制度,組織優秀教師巡回講學、送教下鄉。落實中小學教師聘用合同管理制度。建立教職工退出機制。創新教師補充機制,采取直接面試、考察聘用的方式吸納人才;采取政府購買服務方式,解決公辦學校臨聘教師問題。建立以崗位職責要求為基礎,以師德、能力、業績、貢獻為導向的評價機制。

5不斷提高教師地位待遇,進一步營造尊師重教氛圍。完善教師待遇保障機制。完善績效工資分配激勵機制,落實農村教師生活補助政策,維護民辦學校教師合法權益。推進市屬高校教師薪酬制度改革。開展優秀教師、優秀教育工作者評選表彰,落實教學成果獎勵制度,大力提升教師社會地位。

6、切實加強黨的領導,全力確保政策舉措落地見效。實行一把手負責制。黨委和政府每年至少研究一次教師隊伍建設工作,優先保障教育投入。建立教師工作專項督導制度,及時通報并適時公布督導結果,確保各項政策全面落實到位,真正取得實效。

四、《實施意見》征求意見情況

經過對各縣(市、區)委、人民政府,以及市委組織部、市委辦公室、市政府辦公室、市委編辦、市委宣傳部、市發改委、市財政局,市人社局、市工信局、市國資委、市住建局、市科技局等部門廣泛征求意見,已將相關反饋意見收入整理形成征求意見采納情況表(附件4),并根據梳理出的采納情況進行修改完善。

 

  • 附件(2個)
  • 附件:1.湛江市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案(送審稿).docx (23kb) 下載
  • 附件:2.湛江市關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見起草說明.doc (33kb) 下載
編輯:巢瀟
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