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教育部基礎教育司:教育部推進漠視侵害群眾利益專項整治工作進展情況

2019年11月25日 17:09:20 來源:教育部 訪問量:934

按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署,教育部將解決貧困地區義務教育階段孩子輟學作為“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作的重中之重,針對工作中思想認識不到位、聯控聯保機制不健全、勸返措施不精準等問題加大整治力度,全力做好控輟保學工作。部黨組高度重視,將控輟保學納入2019年教育部“奮進之筆”重點工作,部領導多次在全國性會議上作出明確部署,多次召開調度會、專題會推進相關工作,提出明確工作要求。截至11月20日,全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬,其中建檔立卡家庭貧困學生人數由15萬減少至0.6萬,為2020年全面實現義務教育有保障奠定堅實基礎。

  一是壓實工作責任抓整治。將控輟保學工作作為一項重要政治任務加以推進落實。2019年教育部奮進之筆,5月底專門召開了全國控輟保學暨農村學校建設工作現場推進會,對控輟保學工作進行全面動員部署。7月底國務院召開了全國基礎教育工作會議,李克強總理作出重要批示,孫春蘭副總理出席并講話,對控輟保學工作提出明確要求。8月初教育部對18個輟學人數較多省份控輟保學工作提出具體要求。在8月底舉辦的各省級教育行政部門負責同志、基教處長培訓班上,重點交流研討控輟保學工作經驗做法與推進策略。10月召開了專項整治工作推進會。各地也積極采取措施,健全工作機制,壓實各方責任,如貴州、四川、廣西、甘肅等地實行“政府一條線、教育系統一條線”的雙線多級包保責任制,縣長、局長、鄉長、村長、校長、家長都有責任。

  二是細化工作舉措抓整治。為進一步明確工作任務和工作重點,出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》;為解決一些地方存在的以校外培訓替代義務教育、通過宗教活動妨礙義務教育實施的問題,出臺了《關于禁止妨礙義務教育實施的若干規定》;為完善建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障的相關支持政策,出臺了《關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》;為督促加快工作進度,制定印發了《2019年秋季學期建檔立卡貧困學生控輟保學任務書》。同時,確定了374個控輟保學重點監測縣,一縣一案制定控輟保學工作方案。

  三是強化精準摸排抓整治。進一步完善了中小學生學籍系統與國家人口基礎信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制。組織各地開展了三次全國集中摸排核實,經過數據“三下三上”,進一步摸清了輟學學生底數,建立了控輟保學工作臺賬和在線管理平臺,實施動態銷號管理。建立了輟學學生數據月報制度,明確要求各地要切實做到教育部門、扶貧機構與學籍系統輟學人數保持一致。

  四是加大勸返力度抓整治。組織開展暑期開學勸返復學專項行動,針對學生輟學原因,因地、因家、因人施策,采取精準化幫扶措施,綜合運用感情的、經濟的、行政的、法律的方式搞勸返,切實做好勸返復學工作。加強管理抓控輟,充分發揮縣級政府有關部門、鄉鎮政府、村居委會作用,運用行政手段勸返,有的地方對寺院接收義務教育適齡兒童念經或出家的,依法依規給予處罰。落實法律抓控輟,加大法律宣傳力度,對不送孩子上學、經勸誡無效的,采取法律手段督促家長送孩子上學。云南等地形成了“宣傳教育、責令整改、行政處罰、強制執行或提起訴訟”的依法控輟四步法,依法審理了多起控輟保學“官告民”案件,取得良好社會效果。

  五是提高育人水平抓整治。運用“互聯網+教育”免費為農村學校提供優質學習資源,打造鄉村溫馨校園,努力提高農村學校教育教學水平。轉發了重慶市、貴州省做好勸返復學學生教育教學管理工作的典型經驗,指導各地對勸返復學的學生進行分類安置,確保學生留得住、學得好。加強心理輔導和真情關愛,建立師生結對幫扶制度,解決好心理適應和融入校園問題;健全學習幫扶制度,合理安排教育教學內容或單獨編班補課,解決好學習困難問題;加強普職教育融合,幫助就業意愿較強學生掌握一定的職業技能;“一人一案”制定方案,通過隨班就讀、送教上門等方式,解決好殘疾兒童就學問題。

  六是加強督導檢查抓整治。10月底,組織赴江蘇、河南、湖北、廣東、廣西、青海6個省份開展省級人民政府履行教育職責專項督導,將履行控輟保學職責作為重點內容。同時,分別赴安徽、四川、云南、甘肅、青海5個省份開展了專項整治調研,指導督促地方進一步加大控輟保學工作力度,推進部門聯控聯保,做好核查勸返、復學安置、臺賬管理等工作。11月中下旬,組織赴四川、貴州、湖南、寧夏等4個省份開展摸底調研,通過進校入戶、明察暗訪等形式,抽查核實工作臺賬數據和勸返復學情況。

  下一步,將繼續健全行政督促復學、部門聯控聯保等長效工作機制,鞏固專項整治成果。開展2019年國家人口信息庫與學籍系統比對,實施新一輪核查勸返工作,及時為返校學生建立學籍。做好輟學情況定期報告工作,發現控輟保學工作開展不力、進展緩慢的及時約談督促。統籌實施好義務教育學校建設相關項目,大力改善農村學校辦學條件,提高教育水平,確保適齡兒童少年都能接受良好義務教育。

編輯:許晶盈
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